从新一届政府工作会议看钢铁行业面临的挑战

       3月17日，中外记者见面会上，李克强总理首次提出“打造中国经济升级版”的概念。20日上午总理主持召开新一届国务院第一次全体会议，对政府工作进行了部署。24日副总理张高丽在中国发展高层论坛2013年年会上做主旨演讲，对目前经济发展与深化改革开放进行了阐述。
    3月24日，中国国务院副总理张高丽在中国发展高层论坛2013年年会上表示，当前国际社会不确定因素较多，中国国内经济结构调整等任务繁重，经济下行压力和产能过剩矛盾有所加剧，而深化改革开放是解决问题的根本出路。
　　笔者对上述会议发言进行了整理（详见本文附件），并对影响宏观经济走势和钢铁行业运行的因素归纳分析。中国经济走到今天，增长中潜伏着风险，成就中积累着矛盾，不转型升级则举步维艰。就钢铁行业来看，笔者将依照总理目前的经济工作部署，大胆推测假设，试图找出与钢铁行业有关的蛛丝马迹，依此预测钢价未来走势。
    1.持续发展经济，打造中国经济的升级版
    笔者认为：目前的经济反弹，更多反映的是政府增加投资和贷款供给的结果，对经济来说仍是外生因素，而不是内生性需求增长。新一届政府可能会在2季度推出一系列新政，可能包括财政预算制度改革、利率、汇率市场化改革、收入分配制度的改革和促进社会公正的改革等等，进一步推进城镇化这一复杂的系统工程，带动巨大的消费和投资需求，创造更多的就业机会，富裕农民、造福人民。这将助推经济回升，在此预期下，钢价有上升空间。
    2. 让人民群众安心创业就业
    笔者预测：政府可能会针对政府财政减收和个人、企业等减税等财税金融方面进行改革,对医疗、社保和养老保险等民生方面有所推进，还富于民，通过城镇化，创造更多就业，拉动投资和消费市场，只有解决了人民的后顾之忧，人民群众才可以安心创业就业。
    3. 从制度上为所有人、所有企业创造公平竞争、公平发展的机会
    笔者预测：就环境问题而言，通过立法，使大中小钢铁生产企业的在环保标准上统一，制度上公平。其中河北省可能会走在环保整治的前列，但如何能在淘汰落后产能和扩大（扩容）产能方面找到平衡，既能使产能产量降下来，又能稳定经济，保证就业，这可能需要一系列制度的改革，而非短期关几条轧机，停几座高炉那么简单了。当然，如果短期内，环保部门针对唐山钢铁企业有所动作，关停烧结企业会减少原料的供应，关停高炉、轧机会减少钢材供应，如果需求稳定，当然钢材价格理应上涨。如果需求不好，那可能也就是供需弱平衡，价格上下震荡，幅度有限。
    4. 把不该管的事放给市场，该管理的要加强
    笔者认为：政府将发挥市场的资源配置中的基础作用，使企业在公平竞争中优胜劣汰，钢铁行业应该是市场化程度比较高的行业，如果再遇到钢铁企业减产与保就业之间矛盾的时候，是不是也应该交给市场去调节？毕竟民生大于天，如果政府在就业制度上有所保障的话，完全可以通过市场去调节经济，至少是钢铁行业。
    5. 中央少搞一刀切，地方要做到令行禁止
    房地产市场政府该管还是交给市场？随着各地调控细则的出台，“实质内容”会有多少？笔者预测：房地产行业调控细则将出现分化，一、二、三线城市调控方向将有所不同。笔者认为，二手房增税，导致一手房需求量增加，那房屋新开工面积也会提高，当然螺纹钢的需求也会增加。但同时也应看到，随着调控政策的深入，以及一、二手房的联动，其对房地产市场的制约作用也会逐渐显现出来。
    “喊破嗓子不如甩开膀子”，李克强总理的这句话让人印象深刻。纵观本届政府开局工作，抓住了主要矛盾、直指问题核心，给人们以信心和希望，对于未来钢材走势，如果政府“真的甩开膀子”实干兴邦，那对于钢材的需求会有一个量的变化，“城镇化”——一个美好的憧憬，我们拭目以待。