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24日钢市热点早评：化解产能过剩矛盾任重而道远
发布时间： 2013/10/24 浏览次数： 738 次
当前，我国产能过剩矛盾突出，如何化解产能过剩矛盾问题令人堪忧。中国产业结构如何转型，攸关社会经济命运。企业经营困难、财政收入下降、金融风险积累等，都与产能严重过剩密切相联。特别是在金融危机之后，世界经济发展受到抑制，矛盾进一步激化。
近日，国务院发布了《关于化解产能过剩矛盾的指导意见》，提及我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶等行业产能过剩矛盾严重，特别是“高消耗、高排放”行业尤为突出。已经严重影响到我们赖以生存的环境。
然而化解产能过剩矛盾任重而道远，并不是朝夕之间可以解决的。如果一味寻求“速度”，采取强硬措施，短期内会得到抑制，但也会引发出一系列新的矛盾和问题，欲速则不达。
我们认为要化解产能过剩矛盾，主要考虑几下几点：
首先，化解产能严重过剩矛盾，并不是单纯意义的压缩产能，而是合理调节供需矛盾之间的关系。
一 方面，是企业自我调节，调整产品结构，严格控制“高耗能、高污染”产品的生产，大力推广“高效能、高科技”产品的生产和研发。利用市场机制和经济杠杆倒逼 企业增强技术创新的内在动力，推动企业转型和产业升级，提升以产品质量、标准、技术为核心要素的市场竞争力。通过调整行业内部结构，推动企业发展。同时， 逐步淘汰落后产能，自主形成“行业自律”。
另一方面，是扩大需求。既要巩固国内需求。适应工业化、城镇化、信息化、农业现代化深入推进的需要，挖掘国内市场潜力，消化部分过剩产能。着力改善需求结构。推动节能、节材和轻量化，促进高品质钢材、铝材的应用，满足先进制造业发展和传统产业转型升级需要。
还 要扩大国际市场。鼓励企业积极参加各类贸易促进活动，创新国际贸易方式。拓展对外工程承包领域，提升对外承包工程质量和效益，扩大对外投资合作。鼓励优势 企业以多种方式“走出去”，优化制造产地分布，消化国内产能。建立健全贸易投资平台和“走出去”投融资综合服务平台。推动设立境外经贸合作区，吸引国内企 业入园。加强与周边国家及新兴市场国家投资合作，采取多种形式开展对外投资，建设境外生产基地，提高企业跨国经营水平，拓展国际发展新空间。
其次，要转变“量化”经济的观念。中国企业的发展，更关注的是“量化”经济，很多企业甚至更重视生产的规模和扩张能力。使得评判一个企业发展的好坏不得不从“量化”指标去衡量。企业的生产，开始逐渐“量化”，长此以往，产能的过剩，也成为“量化”经济的必然产物。
然 而生产“量化”了，效益真的增加了吗？我们可以看一组数据。以钢材市场为例：从2000年以来大中型钢铁企业利润及销售利润率来看，2000年至2007 年是中国钢铁产量增速度较快的几年，随着产量的增加，行业利润增长迅猛，但供需矛盾也在逐渐加剧。2005年，钢材企业销售利润率大幅下滑，但仍在利润之 上。然而从2007年开始，随着中国钢铁行业产能的进一步扩张，近几年销售利润率均低于企业利润，半且呈大幅下滑的趋势。从图中我们可以看出，实际上我们 得到的答案却是相反的。产能增长了，利润增加了，但销售利润率却在下降。这也证实了，仅从“量化”去衡量行业的发展并不是完全科学的，合理的。详见下图。
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图：2000年以来大中型钢企利润及销售利润率对比图
再次，是企业体质的革新，完善生产标准体质。当前我国落后产能淘汰难，主要原因是：
一方面，市场需求存在，产品价格优势明显。这类企业之所以一直可以生存，并逐年扩张，正是因为其效益丰厚，而且生产较为灵活。生产的产品较为低端，多指“高消耗、高排放”产业。不但不利于产业结构的管理，而且对环境的破坏力更不容忽视。
另一方面，我国生产标准体质，很多行业生产资格标准“门槛”较低，这种“低”并不是绝对意义的低，而是相对的。无论是属于高耗能的电解铝、钢铁制造，还是新兴产业的光伏太阳能和风电，以及造船和钢铁业中高端产品的硅钢，均被业界公认为“产能过剩”。完善产业生产标准体质迫在眉睫，制定相应的生产标准，不仅可以有效的对各行业生产进行控制和管理，又可以在某种意义上自动淘汰和抑制落后产能。
最 后，是企业的兼并与重组。企业的兼并与重组，不但可以解决企业管理难的问题，而且可以将一些小型企业重新编制，学习大中型企业生产、管理和经验。通过兼并 重组工作，实现集团管理模式，进而提升行业安全保障能力和生态环境保护能力，提升各产业发展水平，推动各行业通过结构调整实现转型发展、安全发展、可持续 发展，为全市经济社会提供能源保障。
然而，化解产能过剩问题必将带来新的问题和矛盾，我们不得不思考：
其 一，企业的损失和员工的失业及再就业问题。在淘汰落后产能，抑制盲目扩张，遏制产能过剩的执行过程中，一些企业将会面临减产、裁员等诸多因素，但安置这些 企业和人员将会有不少的经费，这些经费来源问题，也会给执行部门带来一定的阻力和压力。若不能妥善安置好这些企业和人员，将会直接影响到社会的治安。
其 二，产能过剩的尺度难把握。《国务院关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》中指出，2012年底，我国钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃、船舶产能利用率分别 仅为72%、73.7%、71.9%、73.1%和75%，明显低于国际通常水平。那么，产能利用率是多少才是最合理的水平？国际标准就一定适合中国的国 情吗？分业实施中，钢铁行业：压缩钢铁产能总量8000万吨以上，电解铝：2015年底前淘汰16万安培以下预焙槽，对吨铝液电解交流电耗大于13700 千瓦时，以及2015年底后达不到规范条件的产能，用电价格在标准价格基础上上浮10%等等。这些有关量化的控制是否科学合理，还需要较长的一段时间不断 的摸索中得到答案。
其 三，解决环境污染问题的紧迫性。淘汰落后产能，抑制“高消耗、高排放”行业生产，在某种程度上可以缓解产能过剩矛盾对于环境的继续破坏，但并不能解决根本 问题。近几年来，环境污染问题已经得到了国家领导的高度重视。中国的经济发展，一部分是以牺牲环境作为代价的。然而中国的泡沫问题加剧，经济发展放缓，我 们的环境若不能根本性的得到改善，我们的子孙仍可能会为喝一口“没有被污染的水”而发愁。加强环境改善，建立绿色家园，还我们一个“干净”的生存环境，是 我们更渴望得到的。
总之，产能过剩矛盾是我国亟待解决的问题，也是我们每个公民应该呼吁和提倡的，化解产能过剩矛盾，更需要各行业以及每个人的高度统一和配合。
希望中国经济健康发展，中国的产业结构更合理化，中国的天更蓝，水更清，我们拭目以待……
