发改委：推进供给侧改革 化解钢铁行业过剩产能

为深入贯彻落实党中央、国务院着力推进供给侧结构性改革、化解钢铁行业过剩产能实现脱困发展决策部署，切实推动相关重点任务落到实处，7月26日，钢铁行业化解过剩产能现场经验交流会在杭州市召开，现场观摩并交流学习好做法好经验，研究做好下一阶段去产能工作。会议传达了党中央、国务院领导指示批示精神和国务院专题会议部署要求，国家发展改革委、工业和信息化部负责同志分别作了讲话。财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、环境保护部、人民银行、国资委、质检总局、安全监管总局、银监会等9个部门介绍了相关配套政策要点，明确了工作原则和具体要求。中国钢铁工业协会分析了行业经济运行情况。浙江省、河北省、杭州钢铁集团公司作了典型经验发言。

会议强调，要深刻认识化解钢铁过剩产能的紧迫性和必要性。国际金融危机爆发以来，世界经济复苏乏力，影响世界经济发展的不确定和不稳定因素持续增加，全球供需关系发生了重大变化，产能过剩成为全球性问题，钢铁行业尤为突出，需要各国加强交流，齐心协力，共同寻求有效的解决措施。我国经济发展进入新常态，钢材需求总体放缓，产能过剩矛盾日益凸显。党中央、国务院高度重视钢铁产能过剩问题，对化解钢铁过剩产能做了周密部署。有效化解钢铁过剩产能，是推进供给侧结构性改革的重要任务，是钢铁行业实现扭亏脱困的迫切需要，是提升钢铁企业核心竞争力的必然要求，要精心谋划、统筹安排，积极稳妥加以推进。

会议指出，经过前一阶段大量认真细致的工作，钢铁行业化解过剩产能实现脱困发展取得了阶段性进展。地方和中央企业实施方案已报国务院备案，有关方面也签订了责任书，配套政策措施已经出台，2016年工业企业结构调整专项奖补资金拨付到位，淘汰落后产能、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动正在实施，社会舆论氛围已初步形成，化解钢铁过剩产能进入到加速实施、攻坚克难的新阶段。

会议认为，浙江省、河北省、杭州钢铁集团公司在化解过剩产能工作中探索形成了一系列行之有效的好做法好经验。一是思想重视、态度坚决。这是前提。二是加强协调、整合资源。这是基础。三是创新方法、狠抓落实。这是关键。四是加强宣传、凝聚共识。这是保障。对这些好经验好做法，各地各企业在推进化解产能过剩工作中要认真学习借鉴。

会议要求，化解钢铁过剩产能要紧扣目标，突出重点。一是“去够”。注重将落后产能、僵尸企业以及环保、能耗、质量、安全等方面不达标的产能作为退出重点，加快推动无效产能和低效产能尽早退出，切实做到应退尽退。二是“管住”。各地方、各部门不得以任何名义、任何方式核准、备案新增产能的钢铁项目。在建项目一定要落实好产能等量、减量置换承诺。三是“升级”。做到去产能与优化产业组织结构相结合、与调整优化区域布局相结合、与推动行业转型升级相结合，不断增加有效供给，创造和引领高端需求。

会议提出，下一阶段去产能各项任务十分艰巨，要重点做好以下工作：一是不折不扣抓好2016年任务落实，确保完成压减粗钢产能4500万吨左右的目标。二是彻底退出不符合有关法律法规和产业政策的过剩产能，坚决淘汰400立方米及以下高炉、30吨及以下转炉或电炉等落后产能，将地条钢全部清出市场。三是将“僵尸企业”作为产能退出重点，加快推动僵尸企业整体退出。四是坚决禁止新增钢铁产能，对违规审批备案和未执行等量减量置换要求的项目严肃处理，该停建的停建、该拆除的拆除、该问责的问责。五是确保妥善安置职工、防范债务风险和金融风险，维护社会稳定。六是发挥好工业企业结构调整专项奖补资金的激励和引导作用，多渠道、多方式筹措资金，加大对化解钢铁过剩产能的资金支持。七是加强宣传引导，及时释疑解惑，积极回应社会关切，引导社会预期。八是加强督查检查，强化责任落实。

会议提出，化解钢铁过剩产能不是简单地一去了之，而是要着眼于从根本上推动我国钢铁工业结构调整和优化升级，实现由钢铁大国向钢铁强国的转变。下一阶段重点做好以下工作：一是因地制宜采取推动城市钢厂转型、引导退出钢铁生产领域、实施减量搬迁等多种形式实现科学发展。二是提高关键钢材品种供给水平，加快推进高速铁路、核电、汽车、船舶与海洋工程等领域重大技术装备所需高端钢材品种的研发和推广应用。三是大力发展智能制造，提升钢铁企业研发、生产和服务的智能化水平。四是推进企业兼并重组，形成一批在全球范围内具有较强竞争力的超大型钢铁企业集团，一批具有区域市场主导能力的特大型钢铁企业集团，一批专用产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头企业集团。

会议强调，各有关方面要下定决心、坚定信心，不等待、不观望，积极主动推动相关工作开展。各地要加强组织领导，把工作抓紧抓实。有关部门要着力推动已出台配套政策的贯彻落实，并根据实际情况不断调整完善。钢铁企业要强化遵守法律法规和产业政策的意识，自觉维护平等有序竞争环境，加快结构调整转型升级步伐，为行业持续健康发展作出自身应有的贡献。

化解钢铁煤炭过剩产能和脱困发展部际联席会议有关成员单位成员、联络员，产钢地区人民政府以及相关部门的负责同志，中央钢铁企业的负责同志等出席了会议。