产能严重过剩未改 钢价快速上涨难持续

在去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板等供给侧结构性改革的任务中，去产能排在第一位。近期钢材价格的变动，让很多人联想到去产能。

5月12日，国家发改委新闻发言人赵辰昕在宏观经济运行情况发布会上表示，“从我们了解到的信息看，有关方面均认为此次钢材价格上涨，主要受政策预期、市场炒作和短期因素等推动，市场供求关系并没有发生根本性转变，钢铁产能严重过剩的情况并未改变，钢材价格难以持续快速上涨。”

化解过剩产能加速进入全面实施阶段

据赵辰昕介绍，截至目前，有关部门制定的财税、金融、职工安置、国土、环保、质量、安全等配套政策文件已印发实施，工业企业结构调整专项奖补资金管理办法经过几轮修改完善后，也将于近日印发。

另外，各有关地区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了各地区“十三五”期间的总体安排，拟定了分年度的产能压减或退出计划。

“钢铁、煤炭行业化解过剩产能和脱困发展工作部际联席会议专门组织开展了淘汰落后、违法违规建设项目清理和联合执法三个专项行动。5月5日，召开违法违规建设煤矿治理工作电视电话会议，曝光了38个未按国家要求及时停建停产的煤矿名单，有关部门对这38个煤矿提出了联合惩戒要求。对拒不执行停建停产要求的，要依法依规追究相关人员的责任。”赵辰昕说。

钢铁价格剧烈波动有两方面原因

今年一季度，特别是4月份以来，钢材价格出现了比较明显的上涨，最近一段时间其波动也比较剧烈，一些之前停工的钢铁企业开始复工。

根据赵辰昕披露的数据，去年12月中下旬，国内市场钢材价格步入回升通道。今年3月份以后，钢材价格回升速度明显加快。到4月末，中国钢铁工业协会发布的钢材价格指数回升至84.66，比去年同期提高了11.47点，比去年12月的最低点提高了30.18点。但进入5月份以来，钢材价格又有所下降，钢材价格指数回落至82.57.

赵辰昕认为，此轮钢材价格上涨的主要原因可以归纳为需求和供给两个方面。

在需求方面，大中城市商品房销售放量，带来钢材需求预期；不少建设工程在冬歇后复工，带来钢材需求量增长；贸易商补库存，短期内扩大了钢材需求；市场预期“补短板”、“稳增长”等政策会带动钢材需求。

在供给方面，去年部分钢企因故停产，粗钢产量下降，减少了市场供给；市场预期“去产能”工作会降低钢材供给；部分产钢地区因重大活动采取限产措施，预期将短期减少钢材供给。此外，赵辰昕表示，现货和期货市场的人为炒作，也是造成钢材价格过快上涨的重要原因之一。

价格回升对钢铁“去产能”影响较小

“钢材价格回升，对化解钢铁过剩产能有一定影响，但总体影响较小。从了解到的情况来看，复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围，企业停产复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。”赵辰昕说。

国家相关文件明确化解过剩产能主要有两条重要途径，一是依法依规退出，二是引导主动退出。“对依法依规退出的产能，该退出的必须退出。对引导主动退出的产能，可通过采取合理的政策措施，鼓励其尽快退出。”赵辰昕表示，目前，各有关地区已按要求制定了化解钢铁过剩产能实施方案。下一步，国家发改委将会同有关方面，督促指导有关地区平稳有序地推动化解钢铁过剩产能工作。