发改委：钢材市场供求关系未发生根本性转变

发改委新闻发言人赵辰昕12日在宏观经济运行情况发布会上表示，工业企业结构调整专项奖补资金管理办法将于近日印发。各有关地区钢铁、煤炭行业化解过剩产能实施方案都已制定完毕，明确了各地区“十三五”期间的总体安排，拟定了分年度的产能压减或退出计划。根据要求，各有关省级人民政府还完成了钢铁、煤炭行业化解过剩产能实现脱困发展目标责任书的签订。各地目标责任书签订以及实施方案按要求备案后，化解过剩产能工作将全面进入正式实施阶段。

钢价难以持续快速上涨

赵辰昕介绍，4月份，发改委共审批核准固定资产投资项目13个，总投资1388亿元。项目主要集中在水利、交通和能源领域。截至3月底，11大类重大工程包已累计完成投资55945亿元，比2月底增加1336亿元；已开工48个专项、377个项目，比2月底增加3个项目。

对于近期钢材价格明显上涨的情况，赵辰昕指出，此次钢材价格上涨主要受政策预期、市场炒作和短期因素等推动，市场供求关系并没有发生根本性转变，钢铁产能严重过剩的情况并未改变，钢材价格难以持续快速上涨。

此轮钢材价格上涨主要原因可归纳为两个方面。需求方面，一是大中城市商品房销售放量带来钢材需求预期；二是不少建设工程在冬歇后复工带来钢材需求量增长；三是贸易商补库存，短期内扩大了钢材需求；四是市场预期“补短板”、“稳增长”等政策会带动钢材需求。供给方面，一是去年部分钢企因故停产，粗钢产量下降减少了市场供给；二是市场预期去产能工作会降低钢材供给；三是部分产钢地区因重大活动采取限产措施，预期将短期减少钢材供给。此外，现货和期货市场的人为炒作也是钢材价格过快上涨的重要原因之一。钢材价格回升对化解钢铁过剩产能有一定影响，但总体影响较小。从了解到的情况看，复产产能均为合规产能，不属于淘汰范围，企业停产复产大多是应对市场变化、调整生产经营的正常行为。

赵辰昕指出，依法依规退出的产能，基本不受钢材价格变化的影响，该退出的必须退出。对引导主动退出的产能，可通过采取合理的政策措施，鼓励其尽快退出。

努力稳定民间投资

在促进民间投资方面，赵辰昕指出，将完善政策、狠抓落实，采取七方面措施努力稳定民间投资。一是进一步放宽民间资本市场准入。二是加强和改善政府服务。围绕构建新型政商关系、主动服务民间投资，削减行政审批事项，推行并联审批，缩短投资核准报建周期，推动民间投资项目尽早落地。三是营造公平竞争的投资环境，保障民营企业发展权利平等、机会平等、规则平等。四是发挥政府投资的引导带动作用。优化政府投资范围、方向和结构，通过投资补助、基金注资、担保补贴、贷款贴息等方式，发挥引导和放大效应。五是加大对民间投资的融资支持。规范银行涉企收费，加强多层次资本市场对民营企业股权和债权融资支持，发挥政策性金融作用，拓宽企业融资渠道，降低企业融资成本。六是大力推广PPP模式。推动加快特许经营法等立法进程，加强制度法规创新供给。通过完善价格政策、挖掘项目商业价值等手段，构建合理有效的投资回报机制。七是加强服务规范管理。进一步取消下放企业投资项目核准权限，落实企业投资自主权。鼓励和规范民营企业完善企业经营管理制度，增强企业内在活力和创造力。