京津冀产业转移指南将发布 鼓励钢铁企业整合重组

京津冀一体化进程正在提速。《经济参考报》记者在2015中国·廊坊国际经济贸易洽谈会获悉，有关部门正在制定京津冀产业指导目录，京津冀产业转移指南有望于近期发布。京津冀产业转移将以天津、河北为主要承接地，以重大产业基地和特色产业园区为平台，重点承接信息技术、装备制造等八大产业。

近日，中央政治局会议审议通过《京津冀协同发展规划纲要》，指出推动京津冀协同发展是一个重大国家战略。战略的核心是有序疏解北京非首都功能，调整经济结构和空间结构，走出一条内涵集约发展的新路子，探索出一种人口经济密集地区优化开发的模式，促进区域协调发展，形成新增长极。

也正因如此，处于京津冀一体化大背景下，河北境内众多城市成为各大投资者的热门选择。21日，为期四天的廊洽会落下帷幕，据记者不完全统计，投资意向签约额超数千亿元。

具体来看，邯郸市共有52个项目成功签约，总投资860亿元，涉及装备制造、新能源、商贸物流、节能环保、农副产品深加工等多个领域。总投资达485.9亿元的涿州市有11个项目签约，主要涉及现代物流、新能源、信息产业、科技研发、现代养老等领域。衡水方面，共签约30个重点项目，总投资548.39亿元，项目涉及高效生态农业、原创数字音乐、手机游戏创意开发、高新科技综合产业园等。定州则有正大装备与五金制造基地、中铁-定州绿色城市商贸物流基地、电子商务产业园、数据中心等14个项目正式签约，总投资376.5亿元。值得注意的是，投资企业大多来自北京。以廊坊市永清县为例，其合同引资高达1241.6亿元。其中，永清成功签约投资800亿元的银泰未来产业园项目和投资50亿元的永清国际商贸中心项目。此外，永清还签约北京西城·永清现代物流园、大唐融合服务外包、泛海国际产业园、环保石材城、北京交大科技孵化器、永清新区智能制造装备产业港、房车组装等7个项目，涉及高端制造、现代物流、金融服务等领域。从投资企业所在地看，北京企业有6家，占总家数的2/3。

民生证券首席宏观研究员管清友表示，京津冀协同发展的目标是成为继长三角、珠三角之后的中国第三增长极，无论是经济地位和体量上，京津冀都将是中国未来经济的重要引擎区域，也是众多投资者尤其是北京企业选择投资的主要原因。

事实上，推动京津冀协同发展已被列为北京市政府2015年七项重点工作的首位。北京计划在2014年至2018年投资100亿元，设立京冀协同发展产业投资基金，重点扶持协同发展的相关产业等。今年将安排452.4亿元资金，加快创新驱动发展，研发新能源、新材料、生物医药等重大关键技术，支持新一代信息技术、轨道交通等技术创新及应用。

北京市委书记郭金龙近日指出，从实际情况看北京承担了太多功能定位之外的功能，已经到了非疏解不可的地步。“疏解非首都功能，是京津冀协同发展的重中之重，也是我们的必由之路。”

这正体现了京津冀协同发展的思路，应加强三省市产业发展规划衔接，制定京津冀产业指导目录，加快京津冀产业平台建设。北京做好产业疏解工作，加快转出一般制造业及高端制造业的生产环节、区域性批发市场和物流基地。其中，津冀两地承接重点则包括信息技术、装备制造、金融后台、商贸物流、文化创意、教育培训、健康养老、体育休闲产业。

值得注意的是，三省应分工明确，例如北京优化三次产业结构，发挥科技创新中心作用，突出高端化、服务化、集聚化、融合化、低碳化，大力发展服务经济、知识经济、总部经济、绿色经济，加快构建高精尖经济结构。天津优化发展高端装备、电子信息等先进制造业，大力发展航天航空、生物医药、节能环保等战略性新兴产业和金融、航运物流、服务外包等现代服务业，打造具有全球影响力的全国先进制造研发基地及生产性服务业集聚区。河北积极承接首都产业功能转移和京津科技成果转化，改造提升传统优势产业，大力发展先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业，建设新型工业化基地和产业转型升级试验区。与此同时，优化产业布局，完善产业链条，打造产业集群，在河北曹妃甸等地建设世界一流石化产业基地，在渤海新区建设华北重要的合成材料和装备制造业基地，在天津临港经济区建设高端装备制造产业基地，鼓励钢铁企业整合重组。

天津市政府秘书长张志强说，应加快推进滨海-中关村科技园、京津未来科技城合作示范区、津冀(天铁·涉县)循环经济示范区、曹妃甸示范区、北京新机场临空经济合作区等产业合作平台建设，引导企业向园区聚集。以园区共建为支点，拓展“点-线-网络”的产业合作格局，构建上下游相互衔接的产业链，促进产业链式集群发展。