多地布局城镇化点燃新一轮投资热

多省加快布局

江苏省政府近期消息显示，江苏省将持续推进新型城镇化和城乡发展一体化,培育沿海城镇轴、沿东陇海城镇轴和沿运河城镇轴,并继续打造南京、苏锡常、徐州三大都市圈。

在县域、镇域经济发达的浙江，小城市仍是发展的一大重点。近日，浙江新一轮小城市培育扩围名单出炉，包括建德市乾潭镇等9个中心镇和淳安县千岛湖镇等7个县城被列入试点，它们有望被赋予与县级政府基本相同的经济社会管理权限，获得建设专项资金、财力分配倾斜、建设用地、信贷、人才等方面支持。

河北新一轮的城镇化布局则围绕京津冀一体化展开。在近期召开的河北省推进新型城镇化工作会议上，河北省委书记周本顺指出，在城镇布局中，必须把完善层级机构作为重点来抓，以此促进河北人口就地城镇化，尽量把人口吸附在本地，同时增强“反磁力”，为疏解京津人口、积极承接京津特别是首都功能疏解、产业转移和要素外溢做出贡献。

按照筹划，河北要把石家庄、唐山作为京津冀城市群副中心城市来规划和建设，带动冀中南、冀东南两翼发展；把保定作为畿辅节点城市，适当扩大城市规模，更好更多地承接首都功能疏解；把邯郸作为四省交界的重要节点城市，努力打造中原经济区深度融合发展和省际合作的桥头堡。

时隔三年，城镇化水平最低的贵州3日召开贵州省第二次城镇化推进大会。按照规划，到２０２０年，贵州省会贵阳市城区人口将超过５００万，成为引领贵州经济社会发展的“火车头”，而遵义市城区人口将达到２００万，六盘水市、凯里市、毕节市将超过１００万。

贵州省政府参事、贵州省社科院城市经济研究所所长胡晓登教授告诉《第一财经日报》，贵州经济落后，很难形成像沿海那样的城市群。贵州面积73%是石灰岩，可以用作城市建设的土地非常少，贵州的自然地理现状要求必须更加集约化。因此，贵州城镇化应该走以中心大城市为重点、同时兼顾其他类型城市的模式。

中国社科院城市发展与环境研究中心牛凤瑞说，在城镇化的初期和加速阶段，大城市率先发展是普遍规律，大城市达到一定规模后，边际效应递减，为中小城市的发展提供了发展空间。

“大概要10年、20年后，中小城市才能迎来广阔的发展空间。”牛凤瑞说，目前一些省份的城镇化率才三四成，在这样的情况下重点发展省会和区域中心城市，是符合客观规律的选择。

或加速投资热潮

国家新型城镇化规划的最大亮点是强调以人为本，推进以人为核心的城镇化。规划提出保障随迁子女平等享有受教育权利等一系列举措，推进农业转移人口享有城镇基本公共服务，这也成为近期地方城镇化布局中的重点。

河北省省长张庆伟指出，要加快户籍制度改革，推动劳动合同签订、公共地址落户等制度落实，使更多常住人口取得城镇户籍，同时推进城乡社会保障制度有效衔接，保障农村转移人口在城镇就医、子女入学、住房保障方面享有同等待遇。

江苏提出，把促进符合条件的农业转移人口市民化作为推进新型城镇化的首要任务,重点解决已经到城镇就业的本地农业转移人口就地就近城镇化问题。统计显示,改革开放以来,江苏城镇化率从13.7%提高到去年的64.1%,累计转移农村劳动力1800多万人。

地方层面加快落实城镇化规划，也意味着与城镇化相关的领域将继续成为投资的热点。牛凤瑞说，城镇化将肯定会扩大市场需求，拉动内需。

牛凤瑞说，扩大内需意味着中国人民生活水平的提高，这就要求要进行更多的基础设施建设，而在城镇化大潮下，更多人进入到城市，投资的重点当然也是放在城市基础设施。

胡晓登也认为，中国经济要保持平稳增长仍然需要适度的投资，但目前工业产能过剩很严重，而城镇化是中国投资最有效、最适合的领域。无论是投资需要量还是对国民经济的带动程度，城镇化都首屈一指。